小金库钱包官网国有及国有控股企业“小金库”自查自纠情况报告等|铃木史华|表格下载

　　根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于深入开展“小金库”治理工作的意见的通知》（中办发〔2009〕18号ღ◈★★，以下简称《意见》）精神ღ◈★★，现就国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作制定实施办法如下ღ◈★★：

　　国有及国有控股企业（以下简称国有企业）包括国有独资企业ღ◈★★、国有独资公司以及国有资本占实质控制地位的有限责任公司和股份有限公司小金库钱包官网ღ◈★★。

　　凡国有企业违反法律法规及其他有关规定ღ◈★★，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产ღ◈★★，均属于“小金库”ღ◈★★。重点是2008年以来各项“小金库”资金的收支数额ღ◈★★，以及2007年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产ღ◈★★。对设立“小金库”数额较大或情节严重的ღ◈★★，应追溯到以前年度ღ◈★★。

　　4.用政府奖励资金ღ◈★★、社会捐赠ღ◈★★、企业高管人员上交兼职薪酬ღ◈★★、境外企业和中外合资企业中方人员劳务费用结余等其他收入设立“小金库”ღ◈★★。

　　3.虚列职工工资ღ◈★★、福利费用ღ◈★★、社会保险费用ღ◈★★、工会经费ღ◈★★、管理人员职务消费等人工成本设立“小金库”ღ◈★★。

　　专项治理工作自本办法下发之日起至2010年底结束ღ◈★★，采取自查自纠和重点检查相结合的方式ღ◈★★，分四个阶段进行ღ◈★★。

　　各地区各部门ღ◈★★、各国有企业要增强政治责任感和工作紧迫感ღ◈★★，把治理工作摆上重要日程ღ◈★★；要深入做好思想发动ღ◈★★、政策宣传ღ◈★★、舆论引导ღ◈★★，提高国有企业干部职工对专项治理工作的思想认识ღ◈★★，营造浓厚的社会舆论氛围ღ◈★★；要拓宽监督渠道ღ◈★★，支持群众监督ღ◈★★，鼓励群众举报ღ◈★★；要细化实施方案ღ◈★★，明确政策规定ღ◈★★，切实做好布置培训小金库钱包官网ღ◈★★，确保动员部署深入到位ღ◈★★。

　　各国有企业要按照《意见》和本办法要求ღ◈★★，结合本企业实际ღ◈★★，组织对本企业范围内所有下属企业和单位进行全面自查ღ◈★★，也可组织内部力量进行专项审计或检查ღ◈★★。自查面必须达到100%ღ◈★★，确保不走过场ღ◈★★、不留死角ღ◈★★。要建立自查自纠工作承诺制和公示制ღ◈★★，各国有企业负责人对自查自纠情况负完全责任ღ◈★★，并将自查自纠情况在企业内部以不同形式进行公示ღ◈★★，接受群众监督ღ◈★★。对于专项治理中瞒报漏报自查自纠信息的铃木史华ღ◈★★，将严肃追究责任单位和相关责任人员的责任ღ◈★★。为保证自查自纠效果ღ◈★★，各级专项治理领导机构要有重点地进行督促指导ღ◈★★，及时做好政策解释和培训工作ღ◈★★，确保自查自纠工作落到实处ღ◈★★，取得实效ღ◈★★。

　　自查自纠工作结束后ღ◈★★，各国有企业要向国有资产监督管理机构或有关主管部门报送自查自纠总结报告和《国有及国有控股企业“小金库”自查自纠情况报告表》（见附件1）ღ◈★★，并由各级专项治理日常工作机构逐级汇总上报ღ◈★★。国务院国资委负责统计汇总履行出资人职责企业自查自纠结果ღ◈★★，有关中央部门负责统计汇总本部门管理企业自查自纠结果ღ◈★★，各省（自治区ღ◈★★、直辖市）ღ◈★★、新疆生产建设兵团负责统计汇总本地区国有企业自查自纠结果ღ◈★★，并于2010年10月15日前将自查自纠总结报告和《国有及国有控股企业“小金库”自查自纠情况统计表》（见附件2）报送中央治理“小金库”工作领导小组办公室ღ◈★★。

　　在自查自纠基础上ღ◈★★，要抽调专门力量或聘请中介机构专业人员ღ◈★★，认真组织开展重点检查ღ◈★★。在各级专项治理领导机构的统一领导下ღ◈★★，各级国有资产监督管理机构负责对履行出资人职责和受托管理的国有企业开展重点检查铃木史华ღ◈★★，重点检查比例不低于国有企业户数的20%ღ◈★★，每户重点检查企业的重点检查面应当不低于所属子企业户数的20%ღ◈★★；财政ღ◈★★、审计部门结合党政机关小金库钱包官网ღ◈★★、事业单位和社会团体“小金库”治理工作ღ◈★★，以及会计信息质量检查和企业审计等日常工作ღ◈★★，根据专项治理工作实际和群众举报情况加强“小金库”问题检查ღ◈★★。

　　重点检查结束后ღ◈★★，要逐级填报《国有及国有控股企业“小金库”重点检查情况统计表》（见附件3）ღ◈★★，撰写重点检查总结报告小金库钱包官网ღ◈★★，由国务院国资委和各省（自治区ღ◈★★、直辖市）ღ◈★★、新疆生产建设兵团专项治理日常工作机构汇总后ღ◈★★，于2010年12月15日前报送中央治理“小金库”工作领导小组办公室ღ◈★★。

　　对于专项治理过程中发现的问题ღ◈★★，要在统一政策标准的基础上ღ◈★★，按照职能分工ღ◈★★，由各相关部门依法下发处理处罚决定ღ◈★★。要针对专项治理工作中发现的问题ღ◈★★，紧密结合企业内部管理ღ◈★★、完善法人治理结构ღ◈★★、深化企业改革发展ღ◈★★，制订切实有效的整改措施ღ◈★★，扎实抓好整改落实工作ღ◈★★，做到责任明确ღ◈★★、整改及时小金库钱包dcboxღ◈★★、处理到位ღ◈★★。在整改过程中要强化源头治理ღ◈★★，完善制度ღ◈★★，建立防治“小金库”的长效机制ღ◈★★。各级专项治理领导机构要加强对整改落实情况的督促指导小金库钱包官网ღ◈★★。

　　国务院国资委ღ◈★★、有关中央部门ღ◈★★、各省（自治区ღ◈★★、直辖市）ღ◈★★、新疆生产建设兵团要将专项治理工作情况形成书面报告ღ◈★★，于2011年1月15日前报送中央治理“小金库”工作领导小组办公室ღ◈★★。

　　（一）对自查发现的问题从轻从宽处理小金库钱包官网ღ◈★★。凡自查认真ღ◈★★、纠正及时的ღ◈★★，对责任单位可从轻ღ◈★★、减轻或免予处罚ღ◈★★，对有关责任人员可从轻ღ◈★★、减轻或免予处分ღ◈★★。对自查出的“小金库”ღ◈★★，要按照财务会计法规转入符合规定的单位账簿ღ◈★★，依法进行财务ღ◈★★、税务等相关处理小金库官网ღ◈★★，ღ◈★★。各主管部门（不包括各级国有资产监督管理机构）和国有企业对所属企业和单位组织的检查视同自查ღ◈★★。

　　（二）对被查发现的“小金库”ღ◈★★，除依法进行财务ღ◈★★、税务等相关处理外ღ◈★★，还要对责任企业或单位依法予以行政处罚ღ◈★★，对有关责任人员要依纪依法追究责任ღ◈★★。

　　对设立“小金库”负有责任的领导人员和其他直接责任人员中的共产党员ღ◈★★，依照《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》严肃追究责任ღ◈★★。对设立“小金库”负有责任的领导人员和其他直接责任人员中由国家行政机关任命的ღ◈★★，依照《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》严肃追究责任ღ◈★★。对设立“小金库”负有责任的其他领导人员和相关责任人员ღ◈★★，由国有资产监督管理机构或有关部门依据干部管理权限严肃追究责任ღ◈★★。

　　对违反国有资产监督管理法律法规及相关规定的ღ◈★★，由国有资产监督管理机构和相关主管部门依照有关规定做出处理处罚ღ◈★★。

　　（三）对治理工作中走过场的企业和单位ღ◈★★，要给予通报批评并责令整改ღ◈★★；对问题严重的ღ◈★★，要追究主要负责人的责任ღ◈★★。

　　（四）对在治理工作中弄虚作假ღ◈★★、压案不查ღ◈★★、对抗检查ღ◈★★、拒不纠正ღ◈★★、销毁证据保全系统ღ◈★★，ღ◈★★、突击花钱ღ◈★★、打击报复举报人的ღ◈★★，或重点检查中发现“小金库”数额巨大ღ◈★★、情节严重的ღ◈★★，要按照有关规定从重处理ღ◈★★。涉嫌犯罪的铃木史华ღ◈★★，移交司法机关依法处理ღ◈★★。

　　（五）《意见》下发后再设立“小金库”的铃木史华ღ◈★★，对主要领导ღ◈★★、分管领导和直接责任人要严肃处理ღ◈★★，按照组织程序先予以免职ღ◈★★，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任ღ◈★★。

　　此次专项治理在党中央ღ◈★★、国务院的领导下小金库钱包官网ღ◈★★，统一部署实施ღ◈★★。中央治理“小金库”工作领导小组增列国务院国资委为成员单位ღ◈★★，牵头负责组织履行出资人职责企业“小金库”专项治理工作ღ◈★★，指导地方国资委履行出资人职责和受托管理企业“小金库”专项治理工作ღ◈★★。各地区各部门要充实调整专项治理领导机构ღ◈★★，进一步健全领导体制ღ◈★★，按照分级负责dcbox小金库官方网站ღ◈★★，ღ◈★★、分口把关的要求ღ◈★★，切实担负起专项治理工作的组织领导职责ღ◈★★，加强督促指导ღ◈★★。各国有企业要由企业负责人统一领导治理工作ღ◈★★，财务铃木史华ღ◈★★、审计ღ◈★★、纪检监察小金库ღ◈★★，ღ◈★★、组织人事等业务部门共同参与ღ◈★★，加强分工协作ღ◈★★，落实工作责任ღ◈★★。

　　各级专项治理领导机构及日常工作机构要按照工作分工ღ◈★★，加强对各牵头部门和相关成员单位的沟通协调和督促指导ღ◈★★，建立起分工明确ღ◈★★、运转顺畅ღ◈★★、配合有力的治理工作协调机制ღ◈★★。各级纪检监察机关要依照有关纪律规定ღ◈★★，严肃查处违纪违规案件ღ◈★★；各级组织部门要按照有关政策规定对相关责任人员及时做出组织处理ღ◈★★；各级财政ღ◈★★、审计部门要依法对违反财政ღ◈★★、财务ღ◈★★、会计法律法规问题进行处理处罚ღ◈★★；各级国有资产监督管理机构和相关主管部门要做好所监管企业专项治理的组织实施ღ◈★★、业务指导和督促检查等工作ღ◈★★，并依法对有关问题进行处理处罚和责任追究ღ◈★★；各级宣传ღ◈★★、公安ღ◈★★、税务ღ◈★★、人民银行等其他成员单位要按照既定分工履行各自职责ღ◈★★，形成各司其职ღ◈★★、各尽其责ღ◈★★、相互配合铃木史华ღ◈★★、齐抓共管的工作局面ღ◈★★。

　　要充分利用网络ღ◈★★、报纸ღ◈★★、广播ღ◈★★、电视等渠道铃木史华ღ◈★★，宣传治理工作的重要意义ღ◈★★、工作内容和政策规定ღ◈★★，对治理工作中发现并查处的典型案例有选择地予以公开曝光ღ◈★★。各级专项治理日常工作机构要设立并公布举报电话ღ◈★★、举报信箱ღ◈★★，注意发挥网络举报作用ღ◈★★。要认真做好举报的受理工作ღ◈★★，执行信访工作保密制度ღ◈★★，切实保护举报人的合法权益ღ◈★★。对举报有功的单位和个人ღ◈★★，根据查实的设立“小金库”金额ღ◈★★，给予3%-5%的奖励ღ◈★★，奖金最高额为10万元ღ◈★★，由同级财政负担ღ◈★★。

　　为切实做好专项治理工作ღ◈★★，要深入开展调查研究并确保调查研究贯穿治理工作始终ღ◈★★。各级专项治理领导机构要加强调查研究ღ◈★★，及时了解专项治理的难点问题ღ◈★★，研究细化关键阶段小金库钱包(中国)官方网站ღ◈★★，ღ◈★★、关键环节ღ◈★★、关键企业的具体治理措施ღ◈★★。要针对治理各个阶段的特点ღ◈★★，围绕重点工作ღ◈★★、重点地区ღ◈★★、重点企业开展检查督导ღ◈★★。要认真做好政策解释和咨询答复工作ღ◈★★。对于动员部署不及时ღ◈★★、自查自纠不认真ღ◈★★、重点检查不配合ღ◈★★、整改落实不到位的ღ◈★★，要及时责令改正ღ◈★★。

　　专项治理要与会计信息质量检查ღ◈★★、内部控制评价和内部控制机制建设相结合ღ◈★★；要与强化企业管理ღ◈★★、完善法人治理结构ღ◈★★、深化企业改革发展相结合ღ◈★★；要与落实国有企业职工工资管理调控ღ◈★★、企业负责人薪酬和职务消费有关规定相结合ღ◈★★；要与开展国有企业效能监察ღ◈★★、纪律检查和行政监察相结合ღ◈★★；要与扩大内需促进经济增长政策措施落实监督检查和工程建设领域突出问题专项治理相结合ღ◈★★；要与出资人监管ღ◈★★、财政监管ღ◈★★、审计监督ღ◈★★、税务稽查等日常监督工作相结合ღ◈★★，协调推进ღ◈★★，综合实施ღ◈★★，增强治理实效ღ◈★★。

　　专项治理要注重源头治理ღ◈★★，形成“标本兼治ღ◈★★、纠建并举”的治理工作体系ღ◈★★。一方面要通过企业自查自纠和重点检查ღ◈★★，查清并纠正设立“小金库”等资产和资金管理中存在的不规范行为ღ◈★★；另一方面要以专项治理工作为契机ღ◈★★，摸清企业“小金库”产生的根源ღ◈★★，通过完善体制ღ◈★★、深化改革ღ◈★★、健全制度和强化监管ღ◈★★，建立国有企业防治“小金库”的长效机制ღ◈★★。