小金库官网|华益金安官网|浅谈“小金库”的形成、危害及对策

　　全国“小金库”治理工作电视电话会要求全国党政机关和事业单位开展小金库专项治理★ღ✿★，中共中央纪委★ღ✿★、监察部★ღ✿★、财政部★ღ✿★、审计署近日也联合印发《关于在党政机关和事业单位开展小金库专项治理工作的实施办法》★ღ✿★。近年来★ღ✿★，中央虽三令五申★ღ✿★，却依然未能阻止小金库的扩张和蔓延★ღ✿★。关键因素在于★ღ✿★，由于打着集体的幌子华益金安官网★ღ✿★，小金库往往被看作是一般的违纪违规★ღ✿★，对相关责任人的责任追究没有上升到法律的高度★ღ✿★。铲除“小金库”这块腐败赖以生存的土壤★ღ✿★，扭转社会风气★ღ✿★，是一项长期而艰巨的任务★ღ✿★。特别是在“小金库”形式日趋多样化★ღ✿★、手段日趋隐蔽化★ღ✿★、方法日趋智能化的今天★ღ✿★，不断探索新思路★ღ✿★、新办法来解决“小金库”问题更具有重要的现实意义★ღ✿★。

　　小金库指违反国家财经法规及其他有关规定★ღ✿★，侵占★ღ✿★、截留国家和单位收入★ღ✿★，化大公为小公★ღ✿★、化小公为私有★ღ✿★，未在本单位财务会计部门列收列支或未纳入预算管理★ღ✿★、私存私放的各种资金★ღ✿★。资金主要来源包括★ღ✿★：以各种名义挪用华益金安官网★ღ✿★、转移国家预算内★ღ✿★、预算外收入★ღ✿★；截留销售收入★ღ✿★、营业收入★ღ✿★、营业外收入和其他收入★ღ✿★；高价倒卖★ღ✿★、非法牟取价差收入★ღ✿★；一些经济主管部门和监督部门侵占★ღ✿★、截留罚没收入★ღ✿★。不包括党委★ღ✿★、团委华益金安官网★ღ✿★、工会会费★ღ✿★，稿费提成和职工互助金等项目★ღ✿★。“小金库”范围有★ღ✿★：违规收费小金库官网★ღ✿★、罚款及摊派设立“小金库”★ღ✿★；用资产处置★ღ✿★、出租收入设立“小金库”★ღ✿★；以会议费★ღ✿★、劳务费★ღ✿★、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”★ღ✿★；经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”★ღ✿★；虚列支出转出资金设立“小金库”★ღ✿★；以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”★ღ✿★；通过往来帐列收列支★ღ✿★、转移资金★ღ✿★、虚列支出或未列支出设立“小金库”等★ღ✿★。

　　“小金库”的显著特征是化大公为小公★ღ✿★、化小公为私分★ღ✿★，公款沦为私房钱也就几乎成为了必然★ღ✿★。不仅这种行为本身就是一种不折不扣的腐败小金库官网★ღ✿★，往往也容易滋生更大的腐败★ღ✿★。某些单位请客送礼★ღ✿★、乱发钱物★ღ✿★、收送红包★ღ✿★、公款行贿等行为之所以屡禁不止★ღ✿★，一个重要原因就在于游离于监督之外的部门小金库★ღ✿★。可以说★ღ✿★，小金库正是很多腐败现象得以蔓延的“财政支柱”★ღ✿★。近年来随着国库集中支付范围的不断扩大★ღ✿★，各单位可支配现金减少★ღ✿★，一些单位从局部利益出发★ღ✿★，巧立明目★ღ✿★，不断翻新形式设立小金库★ღ✿★，从而引发的矛盾★ღ✿★，职务犯罪时有发生★ღ✿★。

　　由于“小金库”资金深藏不露并掌握在少数人手中★ღ✿★，使用起来方便★ღ✿★，不受监督和制约★ღ✿★，因此有些人便用它大搞不正之风★ღ✿★，有的用它行贿★ღ✿★，将公家的钱转换成联络感情★ღ✿★、拢络人心★ღ✿★、捞取“政治前途”的筹码★ღ✿★；有的用它大吃大喝★ღ✿★、请客送礼小金库官网★ღ✿★、游山玩水★ღ✿★；有的将“小金库”资金花光分光★ღ✿★，装进少数人腰包★ღ✿★，据为已有★ღ✿★，中饱私囊★ღ✿★，使“小金库”成为损公肥私的“供应站”★ღ✿★。

　　有的“小金库”资金是截留了应上交的财政资金★ღ✿★、税金或挤占★ღ✿★、挪用财政专项资金等形成的★ღ✿★，使国家的利益受到严重损害★ღ✿★； 有的“小金库”资金是转移单位的各项收入或资金形成的★ღ✿★，如预算外收入★ღ✿★、资产变卖收入★ღ✿★、企业销售收入以及上级拨款和其他资金等★ღ✿★，这些资金被转移到“小金库”中为少数人谋利益★ღ✿★，国家★ღ✿★、集体和广大群众的利益必然受到侵害★ღ✿★。

　　一些领导干部私设“小金库”并大肆挥霍资金★ღ✿★，影响了干群关系★ღ✿★，使群众对加强党风廉政建设丧失信心★ღ✿★。

　　目前★ღ✿★，一些单位的“小金库”已经改变了过去那种存“私房小钱”的性质★ღ✿★，有的“小金库”已达到几百万甚至上千万★ღ✿★，游离于财政监督系统之外★ღ✿★，不仅污染社会风气★ღ✿★，而且严重破坏了经济秩序★ღ✿★。

　　首先要深化行政审批制度改革★ღ✿★。应大力削减行政审批项目★ღ✿★，特别是那些行政收费项目★ღ✿★，收费项目少了★ღ✿★，截留★ღ✿★、坐支的可能性自然减少★ღ✿★。对于那些服务于市场经济★ღ✿★、确需保留的收费项目★ღ✿★，也应从制度上规范审批和收费行为★ღ✿★，增强收费行为的透明度★ღ✿★。其次要深化财政制度改革华益金安官网★ღ✿★。一是加强部门预算★ღ✿★，收入实行预算内外资金统管★ღ✿★，支出按部门和支出项目进行分配★ღ✿★，细化预算编制小金库官网★ღ✿★，制定科学合理★ღ✿★、切合实际的定员定额标准★ღ✿★。二是改革资金缴拨方式★ღ✿★，规范国库集中收付制度★ღ✿★。要在完善行政事业单位人员工资统一发放的基础上小金库官网★ღ✿★，逐步扩大统发范围★ღ✿★，完善管理信息系统和监控系统★ღ✿★；大力清理行政事业单位的银行账户★ღ✿★，彻底解决公款私存★ღ✿★、账外设账★ღ✿★、多头开户等问题华益金安官网★ღ✿★，严格执行国库集中收付制度★ღ✿★。三是全面实施政府采购制度★ღ✿★。要进一步拓宽采购类别★ღ✿★，凡是符合政府采购范围规定的支出项目（包括会议费）都要实施政府采购★ღ✿★，提高政府采购支出占应采购规模的比重★ღ✿★，不断推动政府采购工作的制度化★ღ✿★、规范化和法制化★ღ✿★。四是认真执行“收支两条线”★ღ✿★。即“收”要实行票款分离★ღ✿★，直收统管★ღ✿★；“支”要统一开支★ღ✿★，集中报销★ღ✿★，从而将收支全部纳入正常循环渠道★ღ✿★，消除“小金库”的资金来源★ღ✿★。五是加快会计管理制度改革★ღ✿★。努力实现资金一个口进出★ღ✿★，统一核算★ღ✿★。同时改变会计人员的附属地位★ღ✿★，强化会计职能★ღ✿★、消除虚假会计信息★ღ✿★、提高会计信息质量★ღ✿★、杜绝“小金库”产生的体制因素★ღ✿★，使会计的监督和核算职能得到切实加强★ღ✿★。

　　现行财经法规还有些不健全和不符合实际的地方★ღ✿★，如招待费比例问题★ღ✿★。因此应采取疏堵结合的方法小金库官网★ღ✿★，尽量在不违背大原则的情况下★ღ✿★，出台一些符合实际的政策★ღ✿★，使资金良性循环★ღ✿★。

　　清理整治“小金库”工作需要常抓不懈★ღ✿★，不断加大检查力度★ღ✿★。不仅在日常的经济监督检查中★ღ✿★，要对查出的典型案件严肃处理并予以曝光★ღ✿★，以起到强有力的震慑作用★ღ✿★，同时还要按照《会计法》规定★ღ✿★，追究单位负责人的责任★ღ✿★，真正使“小金库”成为一个“禁区”★ღ✿★，一道“高压线”小金库官网★ღ✿★。

　　除利用“小金库”进行贪污行贿★ღ✿★、中饱私囊等违法乱纪者需严肃处理外★ღ✿★，应该说华益金安官网★ღ✿★，一些“小金库”问题还是由于资金紧张造成的★ღ✿★，其资金主要用于了招待和单位职工福利等方面★ღ✿★。因此★ღ✿★，归根到底还是得发展经济★ღ✿★，在发展中★ღ✿★、在改革中解决问题★ღ✿★，经济以展上去了★ღ✿★，各单位的办公经费和职工福利待遇得到了保证★ღ✿★，也将有助于“小金库”等违纪问题的解决★ღ✿★。

　　“小金库”隐蔽性强★ღ✿★，情况复杂★ღ✿★，直接检查往往不易发现★ღ✿★，最有效的办法是内部知情者举报★ღ✿★。为此要广泛宣传★ღ✿★，发动群众★ღ✿★，对举报者实行重奖★ღ✿★。认真做好信访举报工作★ღ✿★，扩大突破口★ღ✿★，拓宽覆盖面★ღ✿★。“小金库”就会陷入人民的包围之中★ღ✿★，不透明的信息得到透明★ღ✿★，“小金库”也就容易被摧毁★ღ✿★、遏制★ღ✿★。

　　各地区★ღ✿★、各部门要提高认识★ღ✿★，明确责任★ღ✿★，切实把“小金库”治理工作摆上党委★ღ✿★、政府的重要议事日程★ღ✿★，要细化措施华益金安官网★ღ✿★，制定可行的制度★ღ✿★。严格认真执行★ღ✿★，切实维护政策★ღ✿★、法规和纪律的严肃性★ღ✿★。娱乐新闻★ღ✿★，dcbox小金库★ღ✿★。小金库钱包(中国)官方网站★ღ✿★！小金库★ღ✿★，监控系统★ღ✿★，