dcbox小金库官网|尾行3中文|最高院明确：法院在立案、审判时做好提示和告知当

　　《关于在审判工作中促进提质增效 推动实质性化解矛盾纠纷的指导意见》（法发〔2024〕16号）（下称“《16号文》”）的通知ღ◈◈，其中第十五条规定则明确了法院在立案时要做好提示和告知ღ◈◈，主动引导当事人申请财产保全的工作dcbox小金库官网ღ◈◈，在必要时应当依职权保全ღ◈◈。

　　《16号文》第十五条 人民法院应当坚持“执源”治理dcbox小金库官网ღ◈◈，积极推进符合司法规律的立案ღ◈◈、审判ღ◈◈、执行一体化管理ღ◈◈，在立案ღ◈◈、审判阶段考虑后续可能出现的执行问题ღ◈◈，做好提示和告知尾行3中文ღ◈◈，主动引导当事人申请财产保全ღ◈◈，必要时应当依职权采取财产保全措施ღ◈◈。制作裁判文书时ღ◈◈，应当做到权利义务主体和给付内容明确且具有可执行性ღ◈◈，特别注重调解书的即时ღ◈◈、自动履行ღ◈◈。做好判后督促履行工作ღ◈◈，切实提升生效裁判自动履行率ღ◈◈。

　　回答此问题要搞清楚最高院提出「执源治理」概念的原因ღ◈◈，即在实践中形成执行难的具体原因ღ◈◈，简单可以分为以下四方面ღ◈◈：

　　提出保全无疑会增加一定诉讼成本——保全费ღ◈◈、保全保险费（若有）ღ◈◈，但对于实现权利而言有一定必要ღ◈◈，因为即便最终胜诉了ღ◈◈，倘若债务人采取转移财产等方式逃避执行ღ◈◈，债权人就可能会面临无法实现债权以及权利的窘境ღ◈◈。

　　根据不完全统计dcbox小金库官网ღ◈◈，全国法院的执行结案率平均不足20%ღ◈◈。而许多当事人错误的理解了法院强制执行程序的实践困境ღ◈◈，使得大量矛盾涌向法院ღ◈◈，降低了司法权威ღ◈◈。

　　可见ღ◈◈，最高院在《16号文》中向各地法院提出做好向当事人释明财产保全的提示工作以及依职权保全的要求有一定实践基础ღ◈◈，不仅能够解决执行难ღ◈◈，还可以有效缓解社会矛盾ღ◈◈。

　　在实践中ღ◈◈，有不少劳动者以及生活困难无力支付诉讼费的不少ღ◈◈，更何况向法院另行支付保全费ღ◈◈、向保险公司支付保全保险费ღ◈◈。

　　而法律规定人民法院发现此等情况是可以采取保全措施ღ◈◈，而非应当采取ღ◈◈，使得在实践中有不少弱者实现权利难度增加ღ◈◈。

　　为了切实落实好保护弱势群体的工作ღ◈◈，最高院提出各地法院做好提示和告知ღ◈◈，主动引导当事人申请财产保全ღ◈◈，必要时应当依职权采取财产保全措施ღ◈◈，无疑能够保障和维护弱势群体权利的实现ღ◈◈。

　　诉讼最终的目标是为了实现债权以及权利或争取诉讼外等的利益ღ◈◈，并非只是单纯的为了一口气ღ◈◈。（具体可参考ღ◈◈，《》）这是形成执源治理难的原因之一ღ◈◈。

　　譬如ღ◈◈，实践中存在一些非专业法律人士ღ◈◈，单纯为了赚取委托代理费忽悠当事人ღ◈◈、引导当事人起诉而不告知当事人起诉时申请保全的意见和建议ღ◈◈。

　　故最高院为了从源头上解决这一问题ღ◈◈，对法院作出了要求dcbox小金库官网ღ◈◈，加强对当事人的释明工作ღ◈◈，即便有诉讼代理人参与案件ღ◈◈，法院或会向诉讼代理人释明不做保全的法律风险尾行3中文ღ◈◈。

　　另外ღ◈◈，结合2024年12月31日最高人民法院发布法明传[2024]173号的通知《最高人民法院ღ◈◈、司法部ღ◈◈、中华全国律师协会关于印发部分案件民事起诉状ღ◈◈、答辩状示范文本(试行)的通知》(法〔2024〕46号)（具体ღ◈◈，可参考《》）可知ღ◈◈，提示诉前财产保全已纳入示范文本范围ღ◈◈。

　　这就意味着诉讼代理人未充分向当事人释明而替当事人勾选了否的选项ღ◈◈。倘若最终债权无法实现ღ◈◈，若当事人有证据证明诉讼代理人故意或重大过失不告知保全意见和建议从而导致债权不能实现或造成损失的ღ◈◈，当事人可以请求诉讼代理人承担相应赔偿责任ღ◈◈。

　　调解的意义在于负有履行义务的一方出于真实意思表示自愿向另一方履行债务尾行3中文ღ◈◈，从而使得矛盾得以有效化解ღ◈◈。

　　最高院强调并提出“枫桥经验”的目的在于通过调解有效的解决矛盾ღ◈◈，而有些地方法院则为了完成指标ღ◈◈，硬性调解ღ◈◈、过度调解ღ◈◈，将调解形式化ღ◈◈。还有一些别有用心的债务人以及法律专业人士充分利用调解书的优势ღ◈◈，规避执行ღ◈◈、转移财产尾行3中文ღ◈◈，使得民事调解书失去了原有之意ღ◈◈。

　　据此ღ◈◈，最高院便要求法院在诉讼时也可以向当事人释明采取财产保全措施ღ◈◈。尤其是在调解结案时ღ◈◈，注重案件的即时履行和自动履行ღ◈◈，强化民事调解书出具的意义ღ◈◈。

　　最后ღ◈◈，笔者简单罗列一下部分地方法院可以依职权保全的情形dcbox小金库官网ღ◈◈，或为有需要的当事人提供参考ღ◈◈，未列出的地方ღ◈◈，当事人可以关注公众号的文章更新ღ◈◈。

　　《武汉市中级人民法院关于加强立案尾行3中文ღ◈◈、审判与执行工作协调配合的若干意见（试行）》第八条对于追索人身损害赔偿费ღ◈◈、赡养费ღ◈◈、抚育费ღ◈◈、劳动报酬等涉及经济困难的当事人的案件ღ◈◈，法院可以依职权采取财产保全措施ღ◈◈，审结后可依职权移送执行ღ◈◈。

　　《浙江省高级人民法院关于加强立案ღ◈◈、审判与执行协调工作的意见(试行)》 第五条对于追索人身损害赔偿费ღ◈◈、赡养费ღ◈◈、抚育费ღ◈◈、扶养费dcbox小金库官网ღ◈◈、劳动报酬等涉及经济困难的诉讼当事人的案件ღ◈◈，可以依职权采取财产保全措施ღ◈◈。

　　《上海市高级人民法院关于财产保全工作的规定（2017修订）》第六条有下列情形之一而当事人没有提出申请的ღ◈◈，人民法院可以依职权裁定采取财产保全措施ღ◈◈： （一）不采取保全措施可能使国家财产遭受难以弥补的损害的ღ◈◈； （二）双方当事人互相推诿ღ◈◈，致争议标的物无人管理ღ◈◈，有毁损ღ◈◈、灭失可能的ღ◈◈； （三）发生系列劳动争议的企业停止全部或大部分生产经营活动ღ◈◈、提出提前解散动议或被责令关停的ღ◈◈； （四）被告企业主要负责人弃企业单位不顾或有其他恶意逃避债务行为ღ◈◈，可能引发群体性诉讼纠纷的ღ◈◈； （五）不采取保全措施可能使妇女ღ◈◈、儿童ღ◈◈、老人的合法权益遭受难以弥补的损害的ღ◈◈； （六）其他有采取财产保全措施必要的ღ◈◈。

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　　法律ღ◈◈、工商管理双重背景ღ◈◈。曾在上海市司法局以及上海市某区人民法院就职ღ◈◈，从事审判工作六年以上ღ◈◈，司法实践经验十年以上ღ◈◈，知乎法律话题下优秀答主ღ◈◈。

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